పాస్పోర్ట్ సేవా దివస్ సందర్భంగా ఇటీవల వెలవడిన ఒక ప్రకటన రేకెత్తించిన చర్చ, వెలుగు కంటే వేడినే ఎక్కువగా పుట్టించింది. పాస్పోర్ట్ అనేది ఒక ప్రయాణ పత్రం మాత్రమేనని పౌరసత్వ పత్రం కాదని విదేశీ వ్యవహారాల మంత్రిత్వ శాఖ పేర్కొంది. చట్టపరంగా, అది సరైనదే. పాస్పోర్ట్ను పాస్పోర్ట్స్ చట్టం కింద జారీ చేస్తారు, అయితే పౌరసత్వం 1955 పౌరసత్వ చట్టం ద్వారా నియంత్రించబడుతుంది.
ఒక చట్టం పత్రాన్ని నియంత్రిస్తే, మరొకటి చట్టపరమైన హోదాను నియంత్రిస్తుంది. కానీ చట్టం, ప్రజల అవగాహన ఎల్లప్పుడూ ఒకేలా ఉండవు. చాలామంది భారతీయులకు గణతంత్ర రాజ్యం పేరు ఉంటుంది, అది దానిని కలిగి ఉన్నవారి గుర్తింపును తెలియజేస్తుంది, అలాగే దానిని జారీ చేసేముందు భారతదేశం దానిని కలిగి ఉన్నవారి జాతీయతను ధృవీకరించిందని విదేశీ ప్రభుత్వాలు విశ్వసించడం వల్ల ఇది ప్రపంచవ్యాప్తంగా ఆమోదించబడుతుంది. అందువల్ల చాలామంది ‘పాస్పోర్ట్ పౌరసత్వానికి రుజువు కాకపోతే, మరి ఏది? అని అడగడంలో ఆశ్చర్యం లేదు.
ఈ ప్రశ్నకు సమాధానం ఇవ్వడానికి కొంత సూక్ష్మభేదం అవసరం. పాస్పోర్ట్ పౌరసత్వాన్ని సృష్టించదు, అలాగే, ఒకవేళ పౌరసత్వ హోదాను కోర్టులో సవాలు చేసినప్పుడు దానిని అంతిమంగా నిర్ధారించే చట్టపరమైన సాధనం కూడా ఇది కాదు. అనేక ప్రజాస్వామ్య దేశాల మాదిరిగానే, భారతదేశం కూడా పౌరనసత్వ చట్టానికి, పాస్పోర్ట్ చట్టానికి మధ్య తేడాను చూపిస్తుంది.
మోసం, వివాదాస్పద వంశపారంపర్యత లేదా చట్టవిరుద్దంగా పౌరసత్వం పొందడం వంటి అరుదైన సందర్భాలలో పౌరచట్టంలోని నిబంధనలు, దానికి సంబంధించిన ఆధారాల ద్వారా పౌరసత్వాన్ని నిర్ధారించాల్సి రావచ్చు. అందుకే ఊహించదగిన ప్రతి పరిస్థితిలోనూ పాస్పోర్ట్ను చట్టపరంగా నిశ్చయాత్మకమైన రుజువుగా పరిగణించరు. కానీ దానిని దాని ఆచరణాత్మక ప్రాముఖ్యతతో గందరగోళపడకూడదు.
ప్రయాణానికి బలమైన సాక్ష్యం
దరఖాస్తుదారునికి పాస్పోర్ట్ పొందే అర్హత ఉందని ప్రభుత్వం సంతృప్తి చెందిన తర్వాతే పాస్పోర్ట్ జారీ చేయబడుతుంది. రోజువారి జీవితంలో, అంతర్జాతీయ ప్రయాణాలలో, చాలామంది పౌరులు తమ జీవితంలో కలిగి ఉండే భారతీయ జాతీయతకు ఇది అత్యంత బలమైన సాక్ష్యం.
విదేశాంగ మంత్రిత్వ శాఖ చెప్పినదేదీ దానిని మార్చదు. న్యూఢిల్లీలో చేసిన ఒక చట్టపరమైన స్పష్టీకరణ కారణంగా విదేశాల్లోని ఏ ఇమ్మిగ్రేషన్ అధికారి కూడా భారతీయ పాస్పోర్ట్ను అకస్మాత్తుగా అనుమానంతో చూడరు. అయితే, ఈ సంఘటన మనకు ఒక పెద్ద సవాలును గుర్తుచేస్తుంది.
విశ్వసనీయ రికార్డులు అవసరం
భారతదేశ నమోదు వ్యవస్థలు అనేక దశాబ్దాలుగా అసమానంగా అభివృద్ధి చెందాయి. జనన నమోదు అసంపూర్తిగా ఉన్నప్పుడు లక్షలాది మంది వృద్ధ భారతీయులు జన్మించారు. పాఠశాల సర్టిఫికెట్లు, భూమి రికార్డులు, ఓటర్ల జాబితాలలో పేర్లు విభిన్నంగా నమోదు చేయబడ్డాయి.
పౌరసత్వమే చట్టపరమైన పరిశీలనకు గురైనప్పుడు, పత్రాలలోని వ్యత్యాసాలు ఎంత తీవ్రమైన కష్టాలను సృష్టించగలవో అస్సాం ఎన్ఆర్సీ బాధాకరమైన అనుభవం చూపించింది. అందువల్ల, పాస్పోర్ట్లు తమ విలువను కోల్పోయాయని కాదు, భారతదేశానికి మరింత పటిష్టమైన, సమగ్రమైన పౌర నమోదు సార్వత్రిక జనన నమోదు, విశ్వసనీయమైన అర్కైవల్ రికార్డులు అవసరం. తద్వారా పౌరసత్వం ఎప్పటికీ తప్పిపోయిన లేదా అస్థిరమైన పత్రాలకు బందీగా మారదు.
సారాంశం
మీరు భారత పౌరులని ప్రభుత్వం నిర్ధారించుకున్నందున పాస్పోర్ట్ జారీ చేయబడుతుంది. అందువల్ల సాధారణ జీవితంలో, అంతర్జాతీయ ప్రయాణంలో ఇది పౌరసత్వానికి బలమైన సాక్ష్యం. కానీ పౌరసత్వానికి సంబంధించిన చట్టపరమైన వివాదంలో, వర్తించే చట్టం పౌరసత్వ చట్టమే, పాస్పోర్ట్ అనేది నిశ్చయాత్మకమైన రుజువుకాదు.
పాస్పోర్టుపై విశ్వాసాన్ని తగ్గించొద్దు
కొన్నిసార్లు వివరణ లేకుండా ఇచ్చిన చట్టపరంగా కచ్చితమైన ప్రకటన కూడా ప్రజలలో అనవసరమైన ఆందోళనను సృష్టించగలదు. దీనిని బహుశా ఈవిధంగా చెప్పి ఉండవచ్చు. దరఖాస్తుదారుడు భారత పౌరుడని ప్రభుత్వం ధృవీకరించిన తర్వాతే పాస్పోర్ట్ జారీ చేయబడుతుంది.
పౌరసత్వం అనేది పౌరసత్వ చట్టం ద్వారా నియంత్రించబడినప్పటికీ అంతర్జాతీయ ప్రయాణాలకు పాస్పోర్ట్ గణతంత్ర రాజ్యంలో అత్యంత విశ్వసనీయమైన పత్రంగానూ, సాధారణ జీవితంలో భారత జాతీయతకు స్పష్టమైన సాక్ష్యంగానూ నిలుస్తుంది. ఇది చట్టపరంగా కచ్చితమైనది, భరోసా ఇచ్చేది కూడా. చట్టాన్ని నీరుగార్చాల్సిన అవసరం లేదు, కానీ గణతంత్ర రాజ్యంలోని అత్యంత ముఖ్యమైన పత్రాలలో ఒకటైన దానిపై ప్రజల విశ్వాసాన్ని కూడా తగ్గించకూడదు.
నిరుపమ మెనన్ రావు
(పాస్పోర్ట్ పౌరసత్వ పత్రం కాదని విదేశీ వ్యవహారాల మంత్రిత్వ శాఖ పేర్కొన్న సందర్భంగా .. భారత విదేశాంగ శాఖ మాజీ కార్యదర్శి నిరుపమ మెనన్రావు తన ఎక్స్ ఖాతాలో వివరణాత్మకంగా వెలుబుచ్చిన అభిప్రాయమిది)
